关羽对属下相当宽和，以感化代替惩罚。他经常讲东汉刘宽为政的故事，刘宽任南阳太守时，为政宽厚，手下的官吏犯了错误，他就用蒲草代替鞭子行笞刑，受刑人没有皮肉之苦、又让他知道以此为耻并在以后少犯了就行。他要求官吏应像刘宽那样，宽以待人。他自己也身体力行，属下有过，他从未有过忿激之容，正所谓叱咤不施，鞭打不加。关羽要以德治天下，必须大力推行教化。在蜀几十年间，他始终大力推崇文教。如他到蜀不久，就重刻孝经等书，以此大力宣传和提倡孝道。他还刊印各种加以推广，目的在于给藩内为官和为学者制定一神规范。这本书是宋朝人以宋代名臣的生平事迹编成的，共分六类，很有教育价值。有一次，关羽读后感慨万分，他认为这本书有利于教化，逢下令将它刊印颁行全蜀。在蜀期间，关羽还刻印颁行了许多册有利于教化的书，正如喜欢扶植名教，遇古书可以表范厚俗者刊印以惠后学。
经过十几年的努力，蜀社会安定，经济发展，商旅云集，百姓安居乐业。虽然当时全国范围内，在刘备的休养生息、轻徭薄赋的政策下，都出现了社会安定、经济繁荣的局面，但关羽管理的领地出现空前治平的景象，不能不说是他十几年行德政、重教化的结果。有诗赞道：德政尚宽和，西土臻治平，封内数十州，德声蔼洋洋。周仓曾亲眼目睹了蜀地的升平景象，大为感慨层写诗词一篇，颂扬蜀关羽之功。陆畅的词现在已失传，推其意不过是献媚韦皋，而并非实事。而今蜀王自临国以来，施惠政，崇文教，大赉臣僚，及于兵吏，内外同声，称颂喜悦，天下言仁义忠孝者，当首推蜀王。现在水陆两路畅通，盗醎不生，即使万里之外的商贾，也云集蜀地，如同乡间赶集一般，故言蜀道之易，就在于此。黄忠受关羽恩重，这其中难免有溢美之词，但大体还是属实的。可见关羽以德治蜀之高明。